Mở trung tâm thể thao mạo hiểm cần giấy phép gì? Cập nhật 2026

Thể thao mạo hiểm là gì?

Trong cách hiểu thông thường, thể thao mạo hiểm là nhóm hoạt động có mức độ rủi ro cao hơn thể thao phổ thông, đòi hỏi người tham gia có kỹ năng, thiết bị bảo hộ và quy trình ứng phó sự cố phù hợp. Tuy nhiên, khi xác định nghĩa vụ pháp lý, doanh nghiệp không nên dựa vào tên gọi quảng cáo hoặc cảm nhận về mức độ nguy hiểm.

Căn cứ trực tiếp là Danh mục hoạt động thể thao mạo hiểm do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành tại Thông tư 04/2019/TT-BVHTTDL. Chỉ sau khi xác định đúng hoạt động, doanh nghiệp mới có thể đối chiếu quy chuẩn cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự và thủ tục cấp giấy phù hợp.

10 hoạt động thể thao mạo hiểm theo danh mục pháp luật

Thông tư 04/2019/TT-BVHTTDL hiện liệt kê 10 hoạt động thể thao mạo hiểm. Danh mục này hẹp hơn đáng kể so với cách gọi “adventure sports” trên thị trường.

1. Dù lượn có động cơ.
2. Dù lượn không động cơ.
3. Diều bay có động cơ.
4. Diều bay không động cơ.
5. Leo núi tự nhiên.
6. Lặn biển thể thao giải trí.
7. Mô tô nước trên biển.
8. Ô tô thể thao địa hình.
9. Mô tô thể thao.
10. Xe đạp địa hình.

Zipline, bungee, rafting, parkour có mặc nhiên là thể thao mạo hiểm không?

Các tên gọi như zipline, nhảy bungee, vượt thác bằng bè, lướt ván diều hoặc parkour không xuất hiện nguyên văn trong Danh mục 10 hoạt động nêu trên. Điều này không đồng nghĩa doanh nghiệp được tự do tổ chức mà không cần điều kiện.

Cần phân tích cấu tạo thiết bị, cách vận hành, địa hình, yếu tố trên không – dưới nước, đối tượng tham gia và mục đích khai thác để xác định hoạt động thuộc môn thể thao nào, có thuộc trò chơi du lịch, thiết bị vui chơi, hoạt động lữ hành hoặc chịu quy định chuyên ngành khác hay không.

Mở trung tâm thể thao mạo hiểm cần giấy phép gì?

1. Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

Kinh doanh hoạt động thể thao mạo hiểm phải được tổ chức dưới hình thức doanh nghiệp. Nội dung cũ cho rằng nhà đầu tư có thể lựa chọn hộ kinh doanh là không phù hợp với Điều 16 Nghị định 36/2019/NĐ-CP và chế tài tại Điều 15 Nghị định 46/2019/NĐ-CP.

Doanh nghiệp cần đăng ký ngành nghề phù hợp với hoạt động thể thao và các dịch vụ đi kèm. Pháp luật không quy định một mã ngành có tên riêng “hoạt động thể thao mạo hiểm”; việc đăng ký phải căn cứ Hệ thống ngành kinh tế và mô tả hoạt động thực tế.

2. Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao

Doanh nghiệp chỉ được triển khai hoạt động sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận. Hồ sơ và điều kiện cần gắn với từng môn thể thao, địa điểm và phạm vi kinh doanh cụ thể.

3. Giấy phép hoặc chấp thuận theo lĩnh vực liên quan

Tùy mô hình, doanh nghiệp có thể phải rà soát thêm thủ tục về đất đai, xây dựng, phòng cháy và chữa cháy, môi trường, phương tiện, hàng không, đường thủy, du lịch, khai thác khu vực tự nhiên, tổ chức giải đấu, quảng cáo và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Ví dụ, trung tâm bán chương trình trải nghiệm có vận chuyển, lưu trú hoặc tổ chức tour có thể phát sinh nghĩa vụ về kinh doanh lữ hành. Hoạt động dù lượn, diều bay hoặc phương tiện trên biển còn phải kiểm tra các yêu cầu quản lý chuyên ngành ngoài giấy phép thể thao.

Điều kiện mở trung tâm thể thao mạo hiểm

Nghị định 36/2019/NĐ-CP đặt ra hai nhóm điều kiện chính: nhân sự chuyên môn và cơ sở vật chất – trang thiết bị. Ngoài điều kiện chung, doanh nghiệp phải đáp ứng quy định chi tiết của từng môn thể thao.

Người hướng dẫn tập luyện

Người hướng dẫn phải đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chuẩn sau: là huấn luyện viên hoặc vận động viên có đẳng cấp từ cấp 2 trở lên phù hợp với hoạt động; có bằng cấp chuyên ngành thể dục thể thao từ trung cấp trở lên; hoặc đã được tập huấn chuyên môn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Nhân viên cứu hộ

Doanh nghiệp phải bố trí nhân viên cứu hộ phù hợp với tính chất, địa hình, số lượng người tham gia và yêu cầu riêng của môn. Nhân viên cứu hộ cần có khả năng tiếp cận hiện trường, sử dụng thiết bị cứu nạn và phối hợp với lực lượng y tế.

Nhân viên y tế hoặc thỏa thuận với cơ sở y tế

Cơ sở phải có nhân viên y tế thường trực hoặc văn bản thỏa thuận với cơ sở y tế gần nhất để sơ cứu, cấp cứu người tham gia khi cần thiết. Thỏa thuận cần phản ánh khả năng hỗ trợ thực tế, thời gian tiếp cận và phương thức liên lạc trong tình huống khẩn cấp.

Cơ sở vật chất và trang thiết bị

Sân bãi, tuyến hoạt động, phương tiện, thiết bị bảo hộ, dụng cụ tập luyện và khu vực kỹ thuật phải đáp ứng quy chuẩn hoặc tiêu chuẩn chuyên ngành của môn. Doanh nghiệp cần duy trì hồ sơ nguồn gốc, kiểm định, bảo trì, nhật ký sử dụng và quy trình loại bỏ thiết bị không còn an toàn.

Phương án cứu hộ và ứng phó sự cố

Điều kiện thực tế nên được tổ chức thành phương án vận hành: đánh giá thời tiết và địa hình, kiểm tra sức khỏe hoặc kỹ năng người tham gia, phân nhóm cấp độ, hướng dẫn trước khi chơi, kiểm soát thiết bị, liên lạc khẩn cấp, sơ cứu và vận chuyển người bị nạn.

Hoạt động trên sông, biển, hồ hoặc suối lớn

Nếu hoạt động đồng thời thuộc nhóm thể thao dưới nước trên sông, biển, hồ hoặc suối lớn, cơ sở còn phải đối chiếu yêu cầu có xuồng máy cứu sinh và các điều kiện an toàn đường thủy liên quan.

Hồ sơ xin Giấy chứng nhận kinh doanh thể thao mạo hiểm

Hồ sơ hành chính cơ bản gồm một bộ. Tuy nhiên, chất lượng hồ sơ phụ thuộc vào việc doanh nghiệp chứng minh đúng các điều kiện của môn thể thao dự kiến kinh doanh.

1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 02, Phụ lục III ban hành kèm Nghị định 31/2024/NĐ-CP.
2. Bản tóm tắt tình hình chuẩn bị điều kiện theo Mẫu số 03 ban hành kèm Nghị định 36/2019/NĐ-CP.
3. Thông tin đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu phục vụ đối chiếu khi dữ liệu chưa được khai thác đầy đủ từ cơ sở dữ liệu quốc gia.
4. Văn bằng, chứng chỉ và tài liệu nhân sự của người hướng dẫn, nhân viên cứu hộ và nhân viên y tế.
5. Tài liệu về cơ sở vật chất, thiết bị và phương án an toàn theo môn và yêu cầu của cơ quan tiếp nhận.

Quy trình thực hiện

1. Bước 1: xác định chính xác môn, địa điểm, đối tượng khách hàng và phạm vi dịch vụ.
2. Bước 2: rà soát nhân sự, tuyến hoạt động, thiết bị, cứu hộ, y tế và các thủ tục chuyên ngành khác.
3. Bước 3: hoàn thiện điều kiện thực tế trước khi lập bản tóm tắt hồ sơ.
4. Bước 4: nộp một bộ hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến theo thủ tục địa phương.
5. Bước 5: phối hợp giải trình, bổ sung và chuẩn bị cơ sở cho việc kiểm tra hoặc thẩm định.
6. Bước 6: nhận kết quả và duy trì điều kiện trong suốt quá trình hoạt động.

Thời gian giải quyết

Theo Nghị định 36/2019/NĐ-CP, nếu hồ sơ cần sửa đổi hoặc bổ sung, cơ quan tiếp nhận thông báo trong 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ. Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, thời hạn cấp Giấy chứng nhận hoặc trả lời bằng văn bản là 7 ngày làm việc.

Hợp đồng, cảnh báo rủi ro và miễn trừ trách nhiệm

Ngoài giấy phép, một trung tâm thể thao mạo hiểm cần hệ thống tài liệu vận hành đủ rõ để quản lý quan hệ với khách hàng, người hướng dẫn, đơn vị cung cấp thiết bị và đối tác khai thác địa điểm.

• Điều kiện tham gia: độ tuổi, sức khỏe, kỹ năng, trang phục, giới hạn cân nặng hoặc yêu cầu chứng chỉ nếu có.
• Bản cảnh báo và xác nhận đã được hướng dẫn: mô tả rủi ro đặc thù, quy tắc an toàn và quyền từ chối phục vụ khi điều kiện không bảo đảm.
• Hợp đồng dịch vụ: phạm vi dịch vụ, lịch trình, chính sách hoãn – hủy do thời tiết, trách nhiệm bảo quản tài sản và xử lý sự cố.
• Hợp đồng lao động hoặc hợp tác chuyên môn: phân định nhiệm vụ của người hướng dẫn, cứu hộ, y tế và người phụ trách thiết bị.
• Hợp đồng thuê địa điểm và thiết bị: làm rõ quyền khai thác, tiêu chuẩn bàn giao, kiểm định, bảo trì và trách nhiệm khi thiết bị hư hỏng.
• Bảo hiểm: rà soát bảo hiểm trách nhiệm, tai nạn hoặc sản phẩm bảo hiểm phù hợp với đặc thù hoạt động.

Mở trung tâm thể thao mạo hiểm không phép bị phạt bao nhiêu?

Nghị định 46/2019/NĐ-CP quy định riêng chế tài đối với hoạt động thể thao mạo hiểm và Giấy chứng nhận đủ điều kiện. Bài cũ đã gộp sai hành vi không thành lập doanh nghiệp với hành vi thiếu người hướng dẫn.

Vi phạm về tiêu chuẩn người hướng dẫn, số lượng nhân viên cứu hộ – y tế, cơ sở vật chất hoặc trang thiết bị còn có thể bị xử phạt theo hành vi riêng. Nếu xảy ra tai nạn, doanh nghiệp có thể phát sinh trách nhiệm dân sự, lao động, bảo vệ người tiêu dùng hoặc trách nhiệm khác tùy nguyên nhân và hậu quả.

Những sai lầm thường gặp khi triển khai trung tâm

• Cho rằng zipline, bungee hoặc rafting đương nhiên được cấp chung một giấy “thể thao mạo hiểm”.
• Đăng ký hộ kinh doanh thay vì thành lập doanh nghiệp.
• Thuê địa điểm hoặc mua thiết bị trước khi xác định đúng quy chuẩn của môn.
• Có huấn luyện viên nhưng thiếu nhân viên cứu hộ hoặc phương án y tế thực tế.
• Dùng chứng chỉ nước ngoài nhưng chưa kiểm tra giá trị sử dụng tại Việt Nam.
• Chỉ lập bản cam kết miễn trừ trách nhiệm mà chưa xây dựng quy trình kiểm tra thiết bị và ứng phó sự cố.
• Gộp hoạt động du lịch, vận chuyển, lưu trú và thể thao vào một hợp đồng nhưng bỏ sót giấy phép liên quan.
• Nộp một hồ sơ chung cho nhiều địa điểm hoặc nhiều môn nhưng tài liệu không tách rõ điều kiện từng hoạt động.

Căn cứ pháp lý

• Luật Thể dục, Thể thao 2006 và Luật số 26/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, Thể thao.
• Nghị định 36/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, Thể thao.
• Nghị định 31/2024/NĐ-CP sửa đổi các nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thể dục, Thể thao.
• Thông tư 04/2019/TT-BVHTTDL ban hành Danh mục hoạt động thể thao bắt buộc có người hướng dẫn tập luyện và Danh mục hoạt động thể thao mạo hiểm.
• Nghị định 46/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thể thao.
• Nghị quyết 18/2026/NQ-CP về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Nghị quyết 66.17/2026/NQ-CP về cắt giảm, sửa đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, có hiệu lực từ ngày 01/07/2026.

Câu hỏi thường gặp khi mở trung tâm thể thao mạo hiểm