Nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào lĩnh vực du lịch tại Việt Nam, nhưng điều kiện phụ thuộc rất mạnh vào dịch vụ thực tế. Không nên dùng một câu trả lời “được 100% vốn” hoặc “bắt buộc liên doanh” cho toàn bộ ngành du lịch. Lữ hành, lưu trú, vận chuyển khách, nền tảng đặt dịch vụ và các dịch vụ hỗ trợ là những nhóm khác nhau; riêng kinh doanh lữ hành của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chịu giới hạn phạm vi và điều kiện chuyên ngành riêng.
1. “Công ty du lịch FDI” có thể là những mô hình nào?
| Mô hình | Điểm cần kiểm tra | Giấy phép/điều kiện chính |
|---|---|---|
| Lữ hành/tour operator | Market access, đối tác Việt Nam, phạm vi inbound, người phụ trách, ký quỹ | Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế |
| Khách sạn/lưu trú | Địa điểm, đất đai, xây dựng, PCCC, xếp hạng nếu áp dụng, các dịch vụ tích hợp | Điều kiện cơ sở lưu trú và giấy phép chuyên ngành liên quan |
| Vận chuyển khách du lịch | Loại phương tiện, vận tải, người lái, điều kiện kinh doanh vận tải | Giấy phép/điều kiện vận tải theo mô hình |
| Nền tảng đặt tour/phòng | Doanh nghiệp chỉ trung gian hay trực tiếp tổ chức chương trình du lịch? | TMĐT, dữ liệu, hợp đồng; giấy phép lữ hành nếu thực tế trực tiếp kinh doanh lữ hành |
| Dịch vụ hỗ trợ/marketing | Phạm vi công việc có vượt sang xây dựng/bán/tổ chức tour không? | Đăng ký doanh nghiệp/đầu tư và điều kiện chuyên ngành nếu phát sinh |
2. Nhà đầu tư nước ngoài được kinh doanh lữ hành trong phạm vi nào?
Khoản 4 Điều 30 Luật Du lịch 2017 quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác. Vì vậy, không nên mặc định doanh nghiệp FDI được tự do tổ chức outbound hoặc lữ hành nội địa như một doanh nghiệp Việt Nam thuần túy.
Điều 38 Luật Du lịch quy định nhà đầu tư nước ngoài được góp vốn với đối tác Việt Nam để thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế liên quan. Trong từng hồ sơ phải kiểm tra quốc tịch của nhà đầu tư và cam kết thị trường áp dụng thay vì chỉ đọc tỷ lệ vốn trên ERC.
3. Inbound, outbound và nội địa khác nhau thế nào đối với doanh nghiệp FDI?
- Inbound: phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam; đây là phạm vi cốt lõi mà Luật Du lịch cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện theo điều kiện áp dụng.
- Outbound: đưa khách từ Việt Nam ra nước ngoài; không nên mặc định doanh nghiệp FDI được thực hiện nếu không có căn cứ điều ước quốc tế phù hợp.
- Lữ hành nội địa: phục vụ khách du lịch nội địa; cần đọc cùng khoản 4 Điều 30 và cam kết quốc tế của nhà đầu tư.
Nếu mô hình dự kiến vừa inbound vừa outbound hoặc nội địa, đây phải là vấn đề được khóa ngay từ giai đoạn market-entry chứ không chờ đến lúc xin giấy phép lữ hành.
4. Điều kiện để được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế
Đối với doanh nghiệp thuộc phạm vi được phép kinh doanh lữ hành, cần tiếp tục đáp ứng Điều 31 Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn. Các nhóm điều kiện quan trọng gồm:
Doanh nghiệp hợp pháp
Doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật doanh nghiệp và cấu trúc vốn/market access phù hợp với nhà đầu tư nước ngoài.
Ký quỹ
Doanh nghiệp thực hiện ký quỹ kinh doanh lữ hành tại ngân hàng theo mức áp dụng cho phạm vi giấy phép.
Người phụ trách
Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải đáp ứng yêu cầu về trình độ/chuyên ngành hoặc chứng chỉ nghiệp vụ theo pháp luật hiện hành.
Phạm vi hoạt động
Hoạt động thực tế phải nằm trong phạm vi market access và phạm vi giấy phép lữ hành được cấp.
5. Mức ký quỹ cần tính vào kế hoạch đầu tư
Nghị định 94/2021/NĐ-CP sửa đổi Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP về mức ký quỹ lữ hành. Đối với kinh doanh lữ hành quốc tế phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, mức ký quỹ là 250.000.000 đồng. Đây là khoản ký quỹ để đáp ứng điều kiện kinh doanh, không phải “vốn điều lệ tối thiểu” của công ty.
Nếu dự án dự kiến phạm vi khác hoặc có cấu trúc hoạt động phức tạp, cần kiểm tra mức ký quỹ và giấy phép tương ứng trước khi chốt tổng vốn đầu tư.
6. Quy trình đầu tư và cấp phép nên đi theo hai lớp
- Khóa dịch vụ thực tế: lữ hành, lưu trú, vận tải, nền tảng hay dịch vụ hỗ trợ.
- Rà market access: quốc tịch, điều ước quốc tế, tỷ lệ sở hữu và yêu cầu đối tác Việt Nam.
- Thiết kế pháp nhân/dự án: chọn loại hình, vốn, địa điểm và ERC–IRC theo trường hợp áp dụng.
- Thành lập doanh nghiệp: hoàn tất hồ sơ đầu tư và doanh nghiệp theo lộ trình đã xác định.
- Chuẩn bị giấy phép du lịch: ký quỹ, người phụ trách, hồ sơ doanh nghiệp và phạm vi lữ hành.
- Hoàn tất điều kiện vận hành: hợp đồng, hướng dẫn viên, bảo hiểm, thuế – kế toán, lao động và các giấy phép tích hợp khác.
7. Hồ sơ cần chuẩn bị
Nhóm tài liệu đầu tư và doanh nghiệp
- giấy tờ pháp lý của nhà đầu tư cá nhân/tổ chức;
- tài liệu về thẩm quyền ký và tài liệu tài chính;
- đề xuất dự án, vốn, tiến độ, địa điểm;
- hồ sơ ERC/IRC theo lộ trình áp dụng.
Nhóm tài liệu xin giấy phép lữ hành
- đơn đề nghị cấp giấy phép;
- tài liệu pháp lý của doanh nghiệp;
- giấy chứng nhận ký quỹ;
- quyết định bổ nhiệm/hợp đồng lao động với người phụ trách kinh doanh lữ hành;
- văn bằng/chứng chỉ của người phụ trách theo điều kiện áp dụng.
8. Trường hợp chỉ làm lưu trú hoặc dịch vụ hỗ trợ du lịch
Nếu doanh nghiệp không trực tiếp xây dựng, bán hoặc tổ chức chương trình du lịch thì không nên tự động áp bộ điều kiện của lữ hành. Ví dụ, đầu tư khách sạn cần tập trung vào địa điểm, đất đai, xây dựng, PCCC, điều kiện cơ sở lưu trú và các dịch vụ bổ sung; nền tảng booking cần rà TMĐT, dữ liệu, hợp đồng và mô hình trung gian.
Ngược lại, nếu tên gọi là “nền tảng” nhưng doanh nghiệp thực tế đứng ra thiết kế, bán và tổ chức tour, cần đánh giá bản chất hoạt động để xác định nghĩa vụ lữ hành.
9. Những lỗi thường gặp
- Mặc định mọi hoạt động du lịch đều được 100% vốn nước ngoài.
- Đăng ký công ty trước rồi mới phát hiện mô hình lữ hành cần cơ cấu đối tác khác.
- Nhầm IRC/ERC với Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành.
- Không khóa phạm vi inbound/outbound/nội địa ngay từ đầu.
- Nhầm tiền ký quỹ với vốn điều lệ.
- Người phụ trách kinh doanh lữ hành không đáp ứng điều kiện.
- Thuê địa điểm hoặc tuyển nhân sự trước khi chốt mô hình hoạt động.
- Tích hợp vận tải, lưu trú hoặc nền tảng số nhưng không rà giấy phép bổ sung.
10. Thành lập mới hay mua vốn công ty du lịch Việt Nam?
Với lữ hành, M&A có thể là một phương án cần cân nhắc vì doanh nghiệp mục tiêu có thể đã có giấy phép, nhân sự và hệ thống vận hành. Tuy nhiên, nhà đầu tư phải kiểm tra market access, chất lượng giấy phép, ký quỹ, người phụ trách, hợp đồng khách hàng, thuế và lịch sử tuân thủ trước khi giao dịch.
Xem thêm đăng ký góp vốn, mua cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài.
11. Căn cứ pháp lý
- Luật Đầu tư 143/2025/QH15 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
- Luật Du lịch 09/2017/QH14, đặc biệt Điều 30, 31 và 38.
- Nghị định 168/2017/NĐ-CP.
- Nghị định 94/2021/NĐ-CP về mức ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành.
12. Câu hỏi thường gặp
Công ty du lịch FDI có được tổ chức tour outbound không?
Không nên mặc định có. Khoản 4 Điều 30 Luật Du lịch giới hạn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở phạm vi phục vụ khách quốc tế đến Việt Nam, trừ khi điều ước quốc tế áp dụng có quy định khác.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể sở hữu 100% công ty lữ hành không?
Không thể trả lời chung cho mọi nhà đầu tư và mọi dịch vụ. Điều 38 Luật Du lịch đặt cơ chế nhà đầu tư nước ngoài góp vốn với đối tác Việt Nam đối với kinh doanh lữ hành; đồng thời phải kiểm tra điều ước quốc tế áp dụng cho quốc tịch và phân ngành cụ thể.
Ký quỹ 250 triệu đồng có phải vốn điều lệ không?
Không. Đây là tiền ký quỹ để đáp ứng điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế inbound; vốn điều lệ/vốn đầu tư phải được thiết kế riêng theo quy mô dự án.
Có IRC và ERC rồi có được bán tour ngay không?
Không. Nếu trực tiếp kinh doanh lữ hành, doanh nghiệp phải có Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành phù hợp và duy trì các điều kiện trong quá trình hoạt động.
