Chuyển nhượng toàn bộ dự án
Nhà đầu tư chuyển toàn bộ quyền, nghĩa vụ và phần dự án đang thực hiện cho bên nhận chuyển nhượng để tiếp tục triển khai.
Thủ tục thay đổi chủ đầu tư dự án cần được xác định theo đúng loại dự án. Với dự án đầu tư kinh doanh, cách gọi pháp lý thường là chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án và điều chỉnh nhà đầu tư. Với dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc thay đổi chủ đầu tư không phải một giao dịch mua bán dự án mà được xử lý thông qua quyết định điều chỉnh của cơ quan có thẩm quyền.
Nếu phân loại sai ngay từ đầu, các bên có thể ký hợp đồng không phù hợp, chuyển tiền trước khi được chấp thuận, không đồng bộ hồ sơ đất đai hoặc bỏ sót thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư. Bài viết dưới đây giúp bạn xác định điều kiện, hồ sơ, trình tự và những công việc cần tiếp tục sau khi thay đổi nhà đầu tư theo quy định áp dụng năm 2026.

Đối với dự án đầu tư kinh doanh, nhà đầu tư có thể chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án nếu dự án chưa bị chấm dứt, bên nhận đáp ứng điều kiện đầu tư và các yêu cầu về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, chủ trương đầu tư và IRC.
Nếu dự án đã có IRC hoặc nhà đầu tư được chấp thuận trong quyết định chủ trương đầu tư, việc chuyển nhượng thường được thực hiện bằng thủ tục điều chỉnh dự án. Trường hợp thay đổi nhà đầu tư của dự án được chấp thuận chủ trương đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước khi dự án khai thác, vận hành, phải xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.
Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, không áp dụng cơ chế chuyển nhượng dự án như giao dịch dân sự. Cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét điều chỉnh dự án và giao chủ đầu tư phù hợp với năng lực quản lý.
Trong giao tiếp thông thường, doanh nghiệp thường dùng cụm từ “thay đổi chủ đầu tư” để chỉ việc một bên thay thế bên đang thực hiện dự án. Tuy nhiên, hồ sơ pháp lý cần sử dụng đúng thuật ngữ theo từng trường hợp.
| Trường hợp | Bản chất pháp lý | Thủ tục trọng tâm |
|---|---|---|
| Chuyển nhượng dự án đầu tư kinh doanh | Nhà đầu tư hiện tại chuyển toàn bộ hoặc một phần dự án cho nhà đầu tư khác. | Điều chỉnh dự án, điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc chuyển giao tài sản theo pháp luật liên quan. |
| Thay đổi nhà đầu tư trên IRC | Thông tin nhà đầu tư thực hiện dự án thay đổi sau chuyển nhượng, tổ chức lại hoặc giao dịch khác. | Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các giấy tờ liên quan. |
| Chuyển nhượng vốn trong công ty dự án | Thành viên hoặc cổ đông thay đổi nhưng chủ thể đứng tên dự án có thể vẫn là cùng một doanh nghiệp. | Đăng ký góp vốn – mua cổ phần khi áp dụng; thay đổi ERC và điều chỉnh IRC nếu nội dung dự án thay đổi. |
| Thay đổi chủ đầu tư dự án đầu tư công | Cơ quan có thẩm quyền giao một cơ quan, tổ chức khác quản lý và thực hiện dự án. | Điều chỉnh quyết định đầu tư, hồ sơ dự án, kế hoạch vốn và tổ chức bàn giao. |
| Thay đổi chủ đầu tư dự án xây dựng | Thay đổi chủ thể được giao quản lý dự án xây dựng, có thể phát sinh từ chuyển nhượng dự án hoặc quyết định hành chính. | Rà soát đồng thời pháp luật đầu tư, xây dựng, đất đai, nhà ở hoặc kinh doanh bất động sản. |
Nhà đầu tư chuyển toàn bộ quyền, nghĩa vụ và phần dự án đang thực hiện cho bên nhận chuyển nhượng để tiếp tục triển khai.
Dự án được phân định thành phần chuyển nhượng và phần giữ lại; cần làm rõ đất đai, tài sản, vốn, tiến độ và nghĩa vụ của từng phần.
Nhà đầu tư mua cổ phần hoặc phần vốn trong doanh nghiệp dự án. Cần xác định giao dịch vốn có đồng thời làm thay đổi nhà đầu tư trên IRC hay không.
Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập hoặc chuyển đổi loại hình doanh nghiệp có thể kéo theo việc điều chỉnh chủ thể thực hiện dự án.
Dự án hoặc tài sản dự án được chuyển giao trong quá trình xử lý bảo đảm, thi hành án hoặc bán đấu giá.
Cơ quan có thẩm quyền giao chủ đầu tư khác do sắp xếp tổ chức, yêu cầu quản lý hoặc năng lực triển khai dự án.
Điều 34 Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 cho phép nhà đầu tư chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án khi đáp ứng đầy đủ các nhóm điều kiện sau:
Trước khi giao dịch, các bên cần kiểm tra tình trạng pháp lý của dự án, bao gồm tiến độ, vốn đã góp, đất đai, báo cáo đầu tư, vi phạm hành chính và quyết định ngừng hoặc chấm dứt nếu có. Một dự án đã thuộc trường hợp chấm dứt không thể được hợp thức hóa đơn thuần bằng hợp đồng chuyển nhượng.
Nếu bên nhận là nhà đầu tư nước ngoài, cần rà soát tỷ lệ sở hữu, hình thức đầu tư, phạm vi hoạt động, năng lực, đối tác Việt Nam và các điều kiện chuyên ngành. Trường hợp nhận dự án có đất tại khu vực ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh còn phải kiểm tra cơ chế chấp thuận tương ứng.
Hợp đồng chuyển nhượng dự án không tự động làm chuyển quyền sử dụng đất, nhà ở, công trình và tài sản gắn liền với đất. Từng loại tài sản phải đáp ứng điều kiện chuyển quyền, đăng ký biến động và nghĩa vụ tài chính theo pháp luật liên quan.
| Tình trạng dự án | Thủ tục chính | Lưu ý |
|---|---|---|
| Dự án có IRC nhưng không thuộc diện điều chỉnh chủ trương đầu tư | Điều chỉnh dự án và IRC để ghi nhận nhà đầu tư nhận chuyển nhượng. | Hồ sơ được xem xét theo Điều 56 và Điều 57 Nghị định 96/2026/NĐ-CP. |
| Dự án được chấp thuận chủ trương đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư và chưa vận hành | Chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, sau đó hoặc đồng thời điều chỉnh IRC. | Thay đổi nhà đầu tư là trường hợp phải xin chấp thuận điều chỉnh theo Điều 33 Luật Đầu tư. |
| Dự án đã có chủ trương nhưng việc thay đổi không thuộc trường hợp phải điều chỉnh chủ trương | Điều chỉnh IRC hoặc thực hiện thủ tục khác tương ứng. | Cần đối chiếu nội dung quyết định và tình trạng dự án thực tế. |
| Dự án không có IRC và không thuộc diện chấp thuận nhà đầu tư | Chuyển nhượng dự án hoặc chuyển quyền sở hữu tài sản theo pháp luật dân sự, doanh nghiệp, bất động sản và pháp luật liên quan. | Không mặc định phải có một thủ tục điều chỉnh IRC. |
| Chỉ chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn | Đăng ký M&A khi thuộc diện; thay đổi đăng ký doanh nghiệp và rà soát IRC. | Không đồng nhất giao dịch vốn với chuyển nhượng dự án. |
Nếu dự án đã có IRC, doanh nghiệp nên rà soát tại trang dịch vụ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trường hợp giao dịch được thực hiện bằng việc mua cổ phần hoặc phần vốn, cần kiểm tra thêm thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài.
Đối với trường hợp chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án, bộ hồ sơ cốt lõi thường bao gồm:
Tùy hồ sơ, bên nhận chuyển nhượng có thể sử dụng báo cáo tài chính hai năm gần nhất, báo cáo kiểm toán vốn chủ sở hữu, cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ hoặc tổ chức tài chính, bảo lãnh hoặc tài liệu thuyết minh năng lực tài chính.
Xác định đây là chuyển nhượng dự án, chuyển nhượng vốn, tổ chức lại doanh nghiệp, xử lý tài sản bảo đảm hay một cấu trúc kết hợp.
Kiểm tra IRC, chủ trương đầu tư, tiến độ, vốn, đất đai, tài sản, giấy phép, nghĩa vụ tài chính, tranh chấp và điều kiện của nhà đầu tư mới.
Xác định cần điều chỉnh chủ trương đầu tư, chỉ điều chỉnh IRC, đăng ký M&A, thay đổi ERC hay thực hiện thêm thủ tục đất đai và bất động sản.
Soạn hợp đồng nguyên tắc hoặc hợp đồng chuyển nhượng với điều kiện hoàn tất, cơ chế thanh toán, bàn giao và phân bổ trách nhiệm rõ ràng.
Nhà đầu tư nộp một bộ hồ sơ kèm bản điện tử theo phương thức áp dụng tại cơ quan đăng ký đầu tư có thẩm quyền.
Cơ quan xử lý có thể lấy ý kiến về đầu tư, đất đai, xây dựng, nhà ở, bất động sản, công nghệ hoặc ngành nghề chuyên môn.
Kiểm tra nội dung quyết định điều chỉnh, IRC, thực hiện thanh toán, bàn giao tài sản và cập nhật hồ sơ doanh nghiệp.
Thực hiện đất đai, thuế, ngân hàng, giấy phép xây dựng, môi trường, lao động, hợp đồng và chế độ báo cáo đầu tư.
| Nhóm thủ tục | Thời gian hành chính tham khảo | Điểm cần lưu ý |
|---|---|---|
| Điều chỉnh IRC không kèm điều chỉnh chủ trương | Khoảng 10 ngày làm việc kể từ hồ sơ hợp lệ. | Không bao gồm thời gian chuẩn bị, sửa hồ sơ và thủ tục đất đai hoặc ERC. |
| Điều chỉnh chủ trương thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh | Quy trình công bố gồm lấy ý kiến, thẩm định và quyết định; thường khoảng 17 ngày làm việc từ hồ sơ hợp lệ. | Có thể kéo dài nếu phải bổ sung hoặc lấy ý kiến chuyên ngành phức tạp. |
| Điều chỉnh thuộc Ban quản lý khu chức năng | Khoảng 17 ngày làm việc theo quy trình công bố. | Áp dụng cho dự án thuộc phạm vi và thẩm quyền của Ban quản lý. |
| Dự án thuộc thẩm quyền cao hơn | Theo quy trình thẩm định riêng. | Thời gian phụ thuộc cơ quan chấp thuận và nội dung phải lấy ý kiến. |
Thời gian thực tế còn phụ thuộc chất lượng hợp đồng, tình trạng báo cáo, vốn đã góp, hồ sơ đất đai, tài liệu của nhà đầu tư nước ngoài và việc có phải xử lý đồng thời ERC, thuế hoặc giấy phép chuyên ngành hay không.

Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, “chủ đầu tư” là cơ quan hoặc tổ chức được cấp có thẩm quyền giao trực tiếp quản lý dự án. Vì vậy, việc thay đổi chủ đầu tư không phải là chuyển nhượng quyền sở hữu dự án bằng hợp đồng giữa hai doanh nghiệp.
Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 quy định cấp quyết định đầu tư có thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự án và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Cơ quan có thẩm quyền có thể giao Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực hoặc cơ quan, tổ chức có kinh nghiệm và năng lực làm chủ đầu tư.
Quyết định điều chỉnh hoặc IRC mới chỉ ghi nhận thay đổi ở lớp pháp luật đầu tư. Tùy dự án, các bên còn phải tiếp tục xử lý:
Nếu thay đổi nhà đầu tư đồng thời làm thay đổi tên, thành viên, cổ đông hoặc vốn của doanh nghiệp dự án, cần lên lộ trình đồng bộ giữa IRC và ERC thay vì thực hiện từng thủ tục rời rạc.
Các bên chọn sai đối tượng giao dịch, dẫn đến hồ sơ đầu tư, thuế và quyền đối với tài sản không phản ánh đúng ý định.
Bên nhận chuyển tiền toàn bộ nhưng dự án không đủ điều kiện điều chỉnh hoặc không thể chuyển quyền đất đai.
Các vi phạm tồn tại làm phát sinh yêu cầu giải trình, xử lý trước khi cơ quan có thẩm quyền xem xét thay đổi nhà đầu tư.
Nhà đầu tư mới không đủ năng lực tài chính, vượt tỷ lệ sở hữu hoặc không đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường.
Hợp đồng không xử lý rõ đất, tài sản, khoản vay, nhà thầu, người lao động, giấy phép và nghĩa vụ với bên thứ ba.
Thông tin về nhà đầu tư, vốn, chủ thể sử dụng đất và người ký hợp đồng khác nhau, ảnh hưởng hoạt động sau giao dịch.
Luật Dương Trí bắt đầu từ việc đọc toàn bộ hồ sơ dự án và xác định bản chất giao dịch trước khi đề xuất thủ tục. Việc này giúp khách hàng tránh ký hợp đồng sai cấu trúc hoặc chuyển tiền khi điều kiện pháp lý chưa rõ.
So sánh chuyển nhượng dự án, chuyển nhượng vốn, tổ chức lại doanh nghiệp hoặc cấu trúc kết hợp theo mục tiêu của các bên.
Rà soát IRC, chủ trương, tiến độ, vốn, đất đai, tài sản, giấy phép, nghĩa vụ tài chính và điều kiện của bên nhận.
Xây dựng điều kiện hoàn tất, cơ chế thanh toán, bàn giao, bảo đảm và bộ hồ sơ điều chỉnh theo tình trạng dự án.
Hỗ trợ giải trình, nhận kết quả, điều chỉnh ERC, đất đai, thuế, báo cáo và giấy phép liên quan trong phạm vi thống nhất.
Với tinh thần “Luôn luôn lắng nghe – Luôn luôn có giải pháp”, Luật Dương Trí tập trung giúp khách hàng nhìn thấy toàn bộ lộ trình trước khi giao dịch, nhận diện nghĩa vụ còn tồn tại và hạn chế rủi ro bị gián đoạn khi tiếp quản dự án.
Toàn văn chính thức của Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 được công bố trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ.
Không phải mọi trường hợp. Thay đổi có thể phát sinh từ chuyển nhượng dự án, chuyển nhượng vốn, tổ chức lại doanh nghiệp, xử lý tài sản bảo đảm hoặc quyết định giao chủ đầu tư mới đối với dự án đầu tư công.
Có, nếu phần dự án chuyển nhượng được xác định rõ và đáp ứng điều kiện của Luật Đầu tư cùng pháp luật về đất đai, nhà ở, bất động sản và các quy định liên quan.
Không phải lúc nào cũng phải thay nhà đầu tư trên IRC. Cần xem nhà đầu tư ghi nhận trên IRC, cấu trúc dự án, tỷ lệ sau giao dịch và nội dung quyết định chấp thuận. Giao dịch có thể phát sinh đăng ký M&A và thay đổi ERC riêng.
Trường hợp thay đổi nhà đầu tư của dự án được chấp thuận chủ trương đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước khi dự án khai thác, vận hành là một trường hợp phải xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.
Không. Bên nhận chỉ nên triển khai sau khi hoàn thành các điều kiện giao dịch, thủ tục điều chỉnh dự án, đất đai, giấy phép và các chấp thuận cần thiết.
Bên nhận chuyển nhượng tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với phần dự án nhận chuyển nhượng theo hồ sơ được chấp thuận, hợp đồng và pháp luật liên quan. Phạm vi kế thừa cần được thẩm định và quy định rõ trong giao dịch.
Không áp dụng cơ chế bán hoặc chuyển nhượng như dự án tư nhân. Việc thay đổi chủ đầu tư phải do cấp có thẩm quyền quyết định thông qua điều chỉnh dự án và tổ chức bàn giao theo pháp luật đầu tư công, xây dựng và tài sản công.
Khách hàng có thể gửi IRC, ERC, quyết định chủ trương đầu tư, hồ sơ đất đai, tình trạng góp vốn và nội dung dự kiến chuyển giao. Luật Dương Trí sẽ xác định đây là chuyển nhượng dự án hay giao dịch vốn, điều kiện cần đáp ứng, thứ tự thủ tục và những rủi ro cần xử lý trước khi thanh toán hoặc bàn giao.